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學術(shu)造假撤(che)銷職稱有了法律(lv)依(yi)據 不端“黑歷史”將影(ying)響未(wei)來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-06-04 00:38:55 星期一   本(ben)文來(lai)源︰ 新華網

 

  9月1日起,人社部印發的《職稱評審管理暫行(xing)規定》(以下簡稱規定)正式實施,明確規定了職稱評審管理的主要規定和程序(xu),並對(dui)職稱評審的全過程進行(xing)規範管理。規定要求(qiu),開展職稱評審應(ying)當組(zu)建職稱評審委員會,職稱評審包(bao)括申報、審核(he)、評審、公(gong)示、確認等基本(ben)程序(xu),推廣(guang)在(zai)線評審、探索實行(xing)職稱評審電子(zi)證書。

  尤其值得注意的是(shi),規定對(dui)在(zai)職稱評審環fang)詮娣堆 shu)造假行(xing)為作出明確要求(qiu)︰學術(shu)造假將撤(che)銷職稱,並記入(ru)職稱評審誠信(xin)檔案(an)庫。

  對(dui)于有學術(shu)造假“黑歷史”的na)昵肴死lai)說(shuo),規定的出台無異于一記重拳(quan)。“規定一方(fang)面強調要規範職稱評審,另一方(fang)面把學術(shu)不端行(xing)為納(na)入(ru)誠信(xin)系統,是(shi)一個(ge)很重要的抓手,是(shi)很有意義的。”中(zhong)國(guo)社科院科學技(ji)術(shu)和社會研究中(zhong)xing)鬧魅味撾拔謀硎盡/p>

  職稱評審的第一份法律(lv)文件

  這是(shi)一份順勢(shi)而生的職稱評審規範文件。

  據人社部介紹,1986年以來(lai),為加強和規範職稱評審工作,原人事部先qun)笥》 恕豆guan)于重新lun)zu)建專業技(ji)術(shu)職務評審委員會有關(guan)事項的通知(zhi)》《專業技(ji)術(shu)資格評定試行(xing)辦(ban)法》等一系列政策文件,在(zai)建立(li)職稱評審組(zu)織(zhi)、規範評審程序(xu)、確保評審質量等方(fang)面發揮(hui)了重要作用。

  但(dan)是(shi),各(ge)類文件規定比較分散,缺乏系統性,效(xiao)力層(ceng)次不高(gao),有xing)┬ 娑ㄒ丫 荒蓯視ying)新時代職稱評審工作需要。2016年12月,中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務院辦(ban)公(gong)廳印發的《關(guan)于深化職稱制度(du)改革的意見》提(ti)出,要加強職稱評審管理法治建設,完善職稱政策法規體系。

  因此,從(cong)2017年以來(lai),人社部通過調研、座談等形(xing)式,廣(guang)泛听取意見,收集反饋,保證規定內容全面、結構(gou)清晰、操作性較強。近期,規定完成審議程序(xu),正式印發實施。

  人社部相關(guan)負責人表示,這份規定是(shi)加強職稱評審管理、完善職稱政策法規體系的重要舉(ju)措(cuo)︰作為職稱工作的第一部法律(lv)性文件,由過去分散的政策上升為統一規定,由一般性政策文件上升為部門規章。它(ta)的出台,將對(dui)從(cong)源頭上規範職稱評審程序(xu),依(yi)法加強職稱評審管理,切實保證職稱評審質量起到重要作用。

  學術(shu)造假撤(che)銷職稱將有規可依(yi)

  近幾年,學術(shu)造假事件層(ceng)出不窮(qiong),涉事方(fang)既有科研人員,也不乏其他有社會影(ying)響力的公(gong)職人員等,造成極差的na)緇嵊ying)響。

  該(gai)規定從(cong)職稱評審方(fang)面,對(dui)此劃出紅線︰規定第三十九條指出,申報人通過提(ti)供(gong)虛假材料、剽(piao)竊(qie)他人作品(pin)和學術(shu)成果或者通過其他不正當手段取得職稱的,由人力資源社會保障(zhang)行(xing)政部門或者職稱評審委員會組(zu)建單位撤(che)銷其職稱,並記入(ru)職稱評審誠信(xin)檔案(an)庫,納(na)入(ru)全國(guo)信(xin)用信(xin)息共享平台,記錄期限為3年。

  據段偉文介紹,十幾年來(lai)國(guo)家對(dui)科研誠信(xin)問題越來(lai)越重視,各(ge)部門都相繼出台一系列措(cuo)施,此次人社部的規定是(shi)一種立(li)體的防範和懲處的措(cuo)施。職稱評審涉及很多的行(xing)業和部門,不只是(shi)高(gao)校或一般科研單位,還有各(ge)個(ge)地(di)方(fang)和單位,“以前(qian)我們(men)也听說(shuo)靠虛假材料、不正當手段獲取職稱的事例,如果學術(shu)不端或學術(shu)造假行(xing)為被納(na)入(ru)職稱評審規範管理中(zhong),也就意味著職稱評議委員會在(zai)一定程度(du)上擔當起甄(zhen)別(bie)學術(shu)造假的權(quan)利(li)和義務。”bei)撾拔乃shuo)。

  但(dan)是(shi),如何行(xing)使這個(ge)權(quan)利(li)和義務呢(ne)?段偉文認為這需要一個(ge)程序(xu),比如職稱評議委員會按照zhang)喙guan)文件規定,對(dui)申請人sou) shu)材料進行(xing)核(he)查(cha),這就涉及人力、物力、經費的調用等,各(ge)個(ge)環fang)詼夾枰 富 /p>

  規定中(zhong)明確了職稱評審的主體和基本(ben)程序(xu)等,按照規定,各(ge)地(di)區、各(ge)部門以及用人shuo)?壞瓤 怪俺破郎螅 ying)當組(zu)建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高(gao)級、中(zhong)級、初級du)ge)類別(bie),申請組(zu)建職稱評審委員會應(ying)符合(he)相應(ying)條件要求(qiu)。有條件的地(di)區、部門和用人shuo)?唬 梢宰zu)建職稱評審委員會專家庫。

  對(dui)學術(shu)造假的懲罰需在(zai)實踐中(zhong)權(quan)衡

  規定對(dui)職稱評審覆蓋和管理的範圍也相應(ying)擴(kuo)大。按照規定,職稱評審管理的實施範圍,由過去主要在(zai)體制內拓(tuo)展到面向(xiang)全體專業技(ji)術(shu)人才和各(ge)類用人shuo)?弧M 保 芾矸fu)務覆蓋到評審的各(ge)個(ge)環fang) /p>

  人社部相關(guan)負責人表示,新的職稱評審規定堅持繼承與(yu)創(chuang)新相結合(he),一方(fang)面,職稱工作面臨的新形(xing)勢(shi)、新要求(qiu),要改革原有xing)募zhong)不合(he)時宜shuo)牡di)方(fang),另一方(fang)面也要保持職稱政策的連續性,不對(dui)職稱評審作顛覆性改變。同時,堅持放管服(fu)相結合(he);強調優化服(fu)務,簡化證明材料,加強事中(zhong)事後監(jian)管。規定明確指出,按照“放管服(fu)”改革要求(qiu),進一步減少政府部門對(dui)職稱評審的微(wei)觀管理,主要通過事中(zhong)事後的抽(chou)查(cha)、巡(xun)查(cha),以及對(dui)有關(guan)問題線索的倒(dao)查(cha)、復查(cha),來(lai)確保職稱評審的公(gong)平公(gong)正。這意味著,對(dui)于學術(shu)造假等存(cun)在(zai)一定“暴露(lu)期”的事件,職稱評審的事後追查(cha)也將加強。此外,規定還優化了職稱評審服(fu)務。其中(zhong)指出,要建立(li)職稱評價(jia)服(fu)務平台,加強職稱評審信(xin)息化建設,推廣(guang)在(zai)線評審,探索實行(xing)職稱評審電子(zi)證書,進一步提(ti)高(gao)職稱評審公(gong)共服(fu)務水(shui)平。

  段偉文強調,在(zai)專業技(ji)術(shu)人員的職稱評審中(zhong),涉及對(dui)科研誠信(xin)和學術(shu)造假的懲罰,也需要在(zai)實踐中(zhong)的權(quan)衡,一方(fang)面,希望相應(ying)舉(ju)措(cuo)能夠hui)行(xing)?糝圃旒俚男xing)為,另一方(fang)面也要認識到,在(zai)懲罰的同時也要避免污名化。比如對(dui)查(cha)閱誠信(xin)檔案(an)相關(guan)的權(quan)限作出限制,不能對(dui)所有人開放,以免引發過度(du)的輿論(lun)反cong)Α/p>

  規定中(zhong)指出健全職稱評審復查(cha)、投訴機制,是(shi)深化職稱制度(du)改革的明確要求(qiu),是(shi)保護專業技(ji)術(shu)人才職稱評審權(quan)益的有xing) 佷危 彩shi)加強事中(zhong)事後監(jian)管、確保職稱評審公(gong)平公(gong)正的重要方(fang)式。《規定》在(zai)規範評審程序(xu)、細化有關(guan)要求(qiu)、健全公(gong)開公(gong)示制度(du)的同時,進一步提(ti)出,申報人對(dui)涉及本(ben)人shuo)鈉郎蠼 環fu)的,可以按照有關(guan)規定申請復查(cha)、進行(xing)投訴,明確了申報人在(zai)職稱評審中(zhong)的權(quan)利(li)救濟措(cuo)施。

  “一位科研人員、技(ji)術(shu)人員,在(zai)職稱評審中(zhong)有倫(lun)理和誠信(xin)上的瑕疵,可以對(dui)其進行(xing)科研活動(dong)的限制,在(zai)將來(lai)的學術(shu)評價(jia)中(zhong),可以參考ji)韌wang)的不良表現,進行(xing)慎重考察,堅持平等、均衡的原則。”bei)撾拔乃shuo),“但(dan)計入(ru)全國(guo)信(xin)用系統後,也不建議完全公(gong)之于眾。希望通過規定的不斷細化,可以既在(zai)職稱評審的角(jiao)度(du)處罰學術(shu)不端行(xing)為,但(dan)同時也給(gei)相關(guan)人員改過的機會。”

 

 

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